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依法治教還有多少硬骨頭要啃?

  舉世矚目的黨的十八屆四中全會勝利閉幕,全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。對於教育而言,依法治教作為依法治國的重要組成部分,實現教育治理現代化,辦人民滿意教育,促進教育健康發展是形勢所需,民心所向。   毋庸諱言,過去在依法治教的道路上,我們已經取得不俗的成績,教育已經發生了翻天覆地的變化。然而,教育發展依然面臨諸多問題,存在不少矛盾,解決這些問題與矛盾還得仰仗社會主義法治體系建設,通過法治來解決當前教育發展的困境。   教育均衡發展已經實施數年,然而,城鄉教育差距依然存在明顯差距,一些地方鄉村教育甚至不是越來越興旺反而呈現萎縮趨勢。在依法治教進程中,如何依法儘快實現城鄉教育均衡發展確保鄉村孩子享受公平教育是目前教育最難啃的一塊硬骨頭。雖然,在國家層面早已經有4%的投入法定底線,但這塊蛋糕在具體切割中卻依然存在著某些漏洞甚至黑洞,鄉村辦學條件改善離人們的期望距離還相差不少。   鄉村學校的師資至今還沒有得到顯著改善,很多村小師資緊缺,而城鎮超編。面對師資的不平衡,目前區域雖然調子很高,輪崗交流已經納入國家層面決策之中,可是城區教師向農村流動尤其是偏遠地區流動如蝸牛般速度,雷聲大,雨點少。很多新聘教師在招聘時明確屬於到農村去,但有相當一部分人能夠迅速調往城區,農村只不過是一部分新教師獲取編製的跳板,而面對這樣的師資失衡問題,並沒有依法去解決,即使簽訂的具有法律威力的合同在人際關係面前也顯得十分蒼白。用法治解決師資城鄉平衡問題,在具體實踐中,至今沒有質的突破。   素質教育作為培養全面發展人才、尊重人的個性發展的法寶,看起來盡善盡美,說起來頭頭是道,但十多年的實踐,很遺憾的是它只不過是素質教育的點綴,並沒有改變我們教育現狀。雖然現在沒有哪個地方,沒有那位教育管理者膽大妄言宣稱自己就是在繼續推行應試教育,但是目前真正左右教育的還是應試教育。如何用法治方法來為素質教育保駕護航,讓應試教育壽終正寢同樣是依法治教面臨的一個硬骨頭。現行的升學考試制度,現在的教育評價制度雖然開始孕育了素質教育胚胎,但要想素質教育修成正果這過程還很漫長。考試制度、評價機制的滯後,讓學校只得繼續在應試教育的泥潭左右滾爬。掐尖招生、搶奪生源、違規補課、體罰學生、超負荷學習等應試教育下的蛋一直沒有停止,教育功利性越來越強化。面對這些教育怪相很難拿起法律武器斬草除根。   如果按照依法治教的理念,其實遠遠不止這些硬骨頭要啃。教師待遇一直偏低,可是教師待遇在一些地方並沒有什麼提高,甚至拖欠教師工資現象也沒有絕跡。尊師重教是傳統美德,也寫入了教師法,但教師合法權益被侵犯時有所聞,甚至學校很多權益也不能獲得保護。一些地方為了所謂顧全大局,可以強制學校騰出地盤;一些地方為了拆遷,竟然可以拿教職工工作工資去要挾;一些地方對學校與社會、與學生家長髮生的糾紛矛盾,往往不分責任,用人治的辦法讓學校埋單;一些手握權力的職能部門可以用諸多理由,巧立名目讓學校“出血”。如何用法律武器保護教師、保護學校的合法權益不受侵犯依然任重道遠。   面對依法治教,擺在我們面前的還有諸多硬骨頭需要啃下,而啃下這些硬骨頭卻不是很容易的事情。但是建設法治國家,依法治教又是一個無法迴避的現實問題。因此,依法治教,政府職能部門、司法部門、學校、教師乃至普通公民都有一份責任。   文/劉和平      (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:依法治教還有多少硬骨頭要啃?)  
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